池州市人民政府办公室大发体育官网:加快发展智慧养老的实施意见
江南产业集中区管委会,各县、区人民政府,九华山风景区、开发区、平天湖风景区管委会,市政府各部门、各直属机构:
为加快智慧养老事业和产业发展,提高养老服务供给质量和 效率,根据《安徽省人民政府办公厅大发体育官网:印发加快发展智慧养老 若干政策的通知》(皖政办〔2019〕20 号) 精神,结合我市实际, 提出以下实施意见。
一、实施智慧养老综合服务平台建设
按照省养老服务数据资源中心及应用服务平台建设要求和对接进度,2019 年,启动池州市智慧养老综合服务平台建设;2021年,基本建成纵向贯通、横向对接、覆盖全市的智慧养老服务信 息网络和管理系统;2022 年,实现与省平台数据共享与对接。
依托智慧养老综合服务平台,有序向各类为老服务主体提供信息共享和便民服务,为公众提供养老服务查询和检索功能,逐步打通行业管理部门、为老服务主体、服务对象间信息孤岛和数据壁垒,营造互联互通的智慧养老应用环境。平台建设和运行维 护经费纳入各级财政预算,承接平台运营主体享受政府购买服务 补贴和房屋租金减免等优惠政策。
责任单位:大发体育官网:、市数据资源局、市财政局、市卫生健 康委、市住房城乡建设局,各县区政府、管委会等按职责分工负 责;列第一位者为牵头单位,下同。
二、推进智慧社区居家养老服务中心建设
结合县级养老服务指导中心、街道(乡镇)养老服务中心、社 区(村)养老服务中心(站)建设,提升社区居家养老服务领域智慧 化水平。2020 年底前,全市 20%以上的养老服务三级中心达到《安 徽省智慧社区居家养老服务模式建设规范》要求,力争打造 1-2 家省级智慧社区居家养老服务示范项目,对创建达到省级示范标 准的,从省级拨付的奖补资金中给予不少于 20 万元的一次性支持。
引导社会力量运营管理养老服务三级中心,在全市智慧养老 综合服务平台中嵌入具备供需链接功能的居家养老服务信息系统,依托平台和智能终端设备,为居家老年人提供方便可及的助 餐、助医、助洁、助急、助行、助乐等服务。对创建达标的社会 力量运营的智慧养老服务三级中心, 由各地确定补助标准。
全市每年选择不少于 40 户经济困难的空巢、独居、高龄老年 人家庭,为其安装智能安防设备,改造项目列入基本养老公共服 务清单,对承接主体给予政府购买服务补贴,主城区按市、区两 级财政 3:7 比例承担,其他县自行承担。
探索以县区或乡镇(街道)为单位,将辖区内的社区养老服务 设施无偿或低偿优先交由智慧化养老专业机构运营。
责任单位:大发体育官网:、市经济和信息化局、市发展改革委、 市住房城乡建设局、市财政局,各县区政府、管委会。
三、支持智慧养老机构建设
实施智慧养老机构创建工程,支持各类主体在我市新建智慧 养老机构,引导已投入运营的养老机构创建智慧养老机构。2020 年底前,重点扶持 2-3 家智慧养老机构建设,力争达到省级示范 智慧养老机构标准。对创建达到省级示范标准的智慧养老机构, 从省级拨付的奖补资金中给予不少于 20 万元一次性支持。
对社会力量新建、改扩建的智慧养老机构床位,按照我市社 会养老服务体系和养老智慧化建设有关文件,给予一次性床位建 设补贴和床位日常运营补贴。实行公建民营的智慧养老机构,落 实房屋租金减免等优惠政策。
责任单位:大发体育官网:、市经济和信息化局、市财政局,各县区政府、管委会。
四、重视扶持智慧养老产业发展
开展市级智慧健康养老应用试点示范,各地选择 1 个社区进 行试点,将智慧养老纳入智慧社区建设范围,试点取得成效的择 优向省推荐,积极申报国家工业和信息化部、 民政部、卫生健康 委联合开展的智慧养老应用试点示范项目。
支持培育智慧健康养老产品及服务,针对家庭、社区、机构 等不同应用环境,发展健康管理类可穿戴设备、便携式(自助式) 健康监测设备、智能养老监护设备、家庭服务机器人等,满足多 样化、个性化健康养老需求。
对智慧养老领域的新兴服务模式推广、新兴技术应用、新兴 产品配备,按规定纳入政府购买养老服务目录范围,享受养老服 务、科技创新、三重一创等政策资金扶持。
2019 年起,引入第三方在全市开展智慧养老产品租赁服务, 对价格高、流通性低、老年人需求度高的高端智慧养老产品,以 租赁方式在老年人家庭进行推广。在有条件的养老服务三级中心 设置智慧适老产品租赁平台,对平台运营或租赁需求方给予适当 补贴。
责任单位:市经济和信息化局、市发展改革委、大发体育官网:、 市财政局、市教育和体育局、市卫生健康委、市科技局,各县区 政府、管委会。
五、强化智慧养老发展要素支撑
(一) 加大财力保障。统筹各类政策资金支持,推动资金集约化整合和精准投放。合理使用养老服务体系建设资金,加大福彩公益金对智慧养老项目的投入,继续实施养老机构综合责任险,有条件的县区可探索实施社区养老服务设施综合责任险。发挥养 老产业投资基金作用,对智慧养老类项目优先投放,适当降低基 金投资回报率,将智慧养老服务主体贷款贴息比例提高到 30%,创新金融产品,对符合条件的从事智慧养老服务的个人和小微企 业给予创业担保贷款支持。
责任单位:市财政局、大发体育官网:、市发展改革委、市卫生健 康委、市医疗保障局、池州银保监分局、市产投集团,各县区政 府、管委会。
(二) 完善土地支持。支持智慧养老项目建设,切实落实养 老服务、数字经济、科技创新等领域土地支持政策,对智慧养老 建设类项目,各地在土地供应等环节给予优先倾斜。对营利性智 慧养老机构的有偿供地价格,按照市、县 (区) 发布的公共管理 与公共服务项目用地基准地价执行。
责任单位:市自然资源和规划局、市商务局、大发体育官网:,各县区政府、管委会。
(三) 落实税费减免。智慧养老服务企业和社会组织,依法 享受政府有关税收减免政策。 民政、税务部门应建立共享智慧养 老服务企业和社会组织信息通报机制,提高税收减免工作效率。 对非营利性养老机构建设全额免征行政事业性收费,对营利性养老机构建设减半收取行政事业性收费。
责任单位:市税务局、大发体育官网:、市发展改革委、市财政局, 各县区政府、管委会。
(四) 强化人才支撑。持续开展养老人才培养培训“十百千 万”工程,按规定落实养老护理岗位工作人员学费补偿和入职奖 补政策。将智慧养老领域从业人员纳入培训计划,依据我市相关 政策,与养老护理岗位工作人员同等享受岗前培训和在职提升培 训补贴。
责任单位:大发体育官网:、市人力资源社会保障局、市财政局、 市教育和体育局、市卫生健康委,各县区政府、管委会。
六、加强智慧养老发展工作保障
(一) 加强组织领导。市养老服务联席会议成员单位要加强 协调、密切配合,切实发挥统筹协调指导作用,每年召开联席会 议研究推动智慧养老工作不少于 1 次;各地也要结合实际,相应 建立智慧养老发展协调推进机制,制定加快发展智慧养老的具体 实施办法。
责任单位:大发体育官网:,各县区政府、管委会。
(二) 做好政策衔接。编制《池州市智慧健康养老产业发展 规划》,统筹各类政策资源,形成政策合力。符合条件的智慧养老 机构内设医疗机构,按规定纳入基本医疗保险定点支付范围。借 鉴安庆市试点经验, 自 2020 年起,探索建立长期护理保险制度, 智慧养老机构、智慧养老服务三级中心,优先纳入长期护理保险定点支付范围。
责任单位:市经济和信息化局、市发展改革委、大发体育官网:、 市卫生健康委、市医疗保障局,各县区政府、管委会。
(三)完善考核体系。将智慧养老发展纳入市政府、县 (区) 政府养老服务业发展目标管理绩效考核,将智慧养老试点项目纳 入市、县 (区) 社会养老服务体系和养老智慧化建设民生工程考 核,通过考核,推动全市智慧养老事业和产业高质量发展。
责任单位:市政府办公室、大发体育官网:、市财政局,各县区政 府、管委会。
本实施意见由大发体育官网:负责解释。
2019 年 12 月 3 日
(此件公开发布)